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　　市委、市政府认真贯彻落实党的十八大精神，高度重视生态文明建设，积极推进绿色邵阳发展战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念引领邵阳创新发展、优化发展，紧紧围绕“两中心一枢纽”的战略发展定位，以创建国家卫生城市和省级文明城市为抓手，大力度推进转型升级，大手笔投入基础设施，大规模整治城乡环境，生态文明建设取得显著成效。

　　加强制度建设。首先，应逐步建立健全生态税收制度、生态规划制度、生态影响评价制度、生态监测制度、生态审计制度、生态产品认证与标签制度、生态补偿和生态损害赔偿制度、生态安全制度、污染物排放总量核算与控制制度、清洁生产审核制度等，做到以制度规范生态文明建设。其次，要建立生态责任追究制度和领导干部生态绩效考核制度，以避免地方政府盲目追求经济增长而忽视环境保护的行为。

　　建立和完善生态补偿机制。首先要加快生态补偿立法进程，进一步明确实施生态环境补偿的资金来源、重点领域、补偿方式、补偿标准，确定相关利益主体间的权利义务和保障措施。其次要加大中央财政的转移支付，主要用于限制开发区、禁止开发区的生态环境保护，以及对完成国家生态环境保护目标和生态保护优良地区进行补助和奖励；建立资源能源输入地区对输出地区的补偿制度，即横向财政转移支付。同时要拓宽投融资渠道，鼓励社会资本参与生态环境建设和修复。

　　建立生态文明建设的差异化考核机制。改变领导干部考评机制是生态文明体制改革的关键。建立Bwin必赢入口体现生态文明要求的领导干部政绩考核指标体系，将资源环境类指标纳入考核内容，并增加有关指标的考核权重，建立以绿色GDP为导向的干部政绩考核制度。

　　化解产能过剩，加快推进产业转型升级。各级政府要严格控制产能严重过剩行业新增产能项目，避免重复建设，要逐步消化存量，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，逐步化解产能过剩矛盾。

　　充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用。加大技术研发力度，努力攻克大气污染控制、水体污染治理、废弃物资源化利用等关键技术，支撑生态文明建设，培育产业竞争新优势。

　　大力发展循环经济。要按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，以提高资源产出率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

　　加强大气、水污染治理。要加大财政投入力度，多渠道筹措资金，以“气十条”“水十条”为立足点，改善环境质量，继努力打造天蓝、地绿、水清、气净的美丽邵阳。

　　加紧治理土壤污染。土壤是食品安全的第一道Bwin必赢入口防线。要着力控制污染源，严格执行高毒、高残留农药使用的管理规定，在抓好现有重污染企业达标排放的同时，对土壤环境保护优先区域实行更加严格的环境准入标准。

　　合理划分地方环境保护职权，加强基层环保机构建设。加快推进环境保护主管机构垂直管理改革进度，合理划分地方环境保护职权，理顺地方政府、各职能单位环境管理职能，加强部门合作，创新执法机制。

　　合理配置市、县级和乡镇环保机构编制。为加强基层环保执法，建立重心下移、力量下沉的工作机制，应适当增加市、县级环保机构编制，设立乡镇（街道）正式环保机构。。

　　加大环境保护能力建设投入。财政部门要根据环保机构开展工作的实际需要和各级财政的财力状况，对环保部门正常运转所需经费予以保障。

　　增强社会公众在建设生态文明中的主体地位，提高他们的参与度。创造和扩大公众参与环境保护机会，确保公众参与有效性，使公众广泛参与到环境保护中来。同时，还应该通过多种方式对环境保护进行宣传，使得环境保护观念深入人心，让参与环境保护成为社会公众责任和义务。对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保组织坚实后盾和有力支撑。支持和鼓励社会组织、公民参与环保活动，加强社会监督。